附件1
全面推進北(běi)京市服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合試點工(gōng)作方案
北(běi)京市服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合試點開(kāi)展以來，圍繞構建開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制需要，努力構建與國際通行規則相銜接的服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)基本框架，提升現代服務業和服務貿易發展水平，總體(tǐ)達到預期效果。爲推動全方位對外(wài)開(kāi)放(fàng)和經濟高質量發展，在新的起點上全面推進北(běi)京市服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合試點工(gōng)作，更好發揮綜合試點的示範引領作用，制定本方案。
一(yī)、總體(tǐ)要求
以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革爲主線，堅持深化市場化改革、擴大(dà)高水平開(kāi)放(fàng)。立足首都城市戰略定位，對标國際先進規則，以負面清單制度爲引領，統籌對内對外(wài)開(kāi)放(fàng)，着力打造全面開(kāi)放(fàng)型現代服務業發展先行區。不斷完善服務業發展體(tǐ)制機制，持續增強服務業發展動能和國際競争力，逐步構建與國際通行規則相銜接的服務業開(kāi)放(fàng)體(tǐ)系。營造穩定、公平、透明、可預期的營商(shāng)環境，形成市場更加開(kāi)放(fàng)、制度更加規範、監管更加有效、環境更加優良的服務業開(kāi)放(fàng)新格局。力争取得更多可複制可推廣的創新成果，爲推動全方位對外(wài)開(kāi)放(fàng)作出貢獻。
二、主要任務
（一(yī)）把握政治中(zhōng)心定位，進一(yī)步強化服務保障能力。
堅持把保障政治安全放(fàng)在突出位置，創造安全優良的政務環境。健全開(kāi)放(fàng)型經濟安全保障體(tǐ)系，增強安全保障能力，強化産業安全保障機制。服務大(dà)局，全力做好國家重大(dà)活動的服務保障工(gōng)作。堅持口岸高效監管和嚴把國門安全并重，築牢口岸監管防線。有效防範化解重大(dà)風險，加強金融風險監測預警體(tǐ)系建設，完善監管體(tǐ)制，加強跨部門、跨行業、跨市場信息共享和監管協調，加強區域和國際監管合作。實施北(běi)京大(dà)數據行動計劃，推動北(běi)京市與公安（進出境管理）、市場監管、海關、商(shāng)務、交通、金融監管等中(zhōng)央國家機關實現相關數據互聯開(kāi)放(fàng)共享，推進智慧城市建設，完善城市運行綜合風險評估預警體(tǐ)系，服務國家安全工(gōng)作需要，全面提高應急處置和精準治理能力，高效保障國家政務活動安全。
（二）立足文化中(zhōng)心建設，提升文化軟實力和國際影響力。
推進文化行業擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)。自貿試驗區政策中(zhōng)文化領域對外(wài)資(zī)擴大(dà)開(kāi)放(fàng)措施，經批準開(kāi)展試點探索。選擇文化娛樂業聚集的特定區域，允許設立外(wài)商(shāng)獨資(zī)演出經紀機構，并在全國範圍内提供服務。堅持擴開(kāi)放(fàng)和強監管相統一(yī)，堅決守住安全底線，強化文化市場事中(zhōng)事後監管。
多形式助推國際文化交流。完善文化領域國際交流合作機制，拓寬渠道，搭建文化展示交流平台，支持海外(wài)中(zhōng)國文化中(zhōng)心建設，有序引進外(wài)國優秀文化成果。積極推動與“一(yī)帶一(yī)路”國家的文化交流，深化友好城市文化交流。支持文化企業在境外(wài)設立合資(zī)出版公司、藝術品經營機構。辦好“中(zhōng)華文化世界行·感知(zhī)北(běi)京”、北(běi)京國際電影節、北(běi)京國際圖書(shū)節、北(běi)京優秀影視劇海外(wài)展播季、北(běi)京國際設計周、北(běi)京國際音樂節等品牌文化活動。服務北(běi)京世界園藝博覽會，開(kāi)辟綠色通道，高效辦理通關手續。服務北(běi)京冬奧會和冬殘奧會，設立公共保稅倉庫，爲賽事物(wù)資(zī)裝備進境提供高效保障。
大(dà)力發展文化貿易。重點發展文化信息、創意設計、遊戲和動漫版權等文化貿易，推動以數字技術爲支撐、高端服務爲先導的“文化+”整體(tǐ)出口，積極建設國家文化出口基地、國家對外(wài)文化貿易基地（北(běi)京）、中(zhōng)醫藥文化旅遊示範基地等。大(dà)力發展跨境文化貿易，搭建文化貿易公共服務平台。支持海外(wài)回流文物(wù)交易市場建設。探索設立文化發展基金，探索文化貿易金融服務創新，積極培育新型文化業态。支持新首鋼高端産業綜合服務區探索開(kāi)展冬季和戶外(wài)裝備器材國際貿易等業務，加快建設集專業體(tǐ)育競技、世界時尚運動精品體(tǐ)驗與高端服務業于一(yī)體(tǐ)的體(tǐ)育産業示範區。對國有文化企業從事文化出口業務的編創、演職、營銷人員(yuán)以及職業院校（含技工(gōng)院校）相關專業教師等因公出國（境），實行導向清晰的區别管理，促進國際交流與合作。
（三）着眼國際交往中(zhōng)心建設，持續優化爲國際交往服務的軟硬件環境。
強化航空口岸國際樞紐功能。推動北(běi)京航空口岸擴大(dà)航權安排，吸引國際航空公司開(kāi)辟往返或經停航線。全面實施國際轉運業務艙單電子化管理。對“國際—國内”、“國際—國際”轉機的國際航班旅客及其行李，實施通程聯運。擴大(dà)自助通關人員(yuán)範圍，打通出境通關堵點，改善通關環境，持續鞏固提升口岸核心能力。探索建立來華就醫簽證制度。
加強國際化專業服務供給。鼓勵具有金融、建設等領域職業資(zī)格的專業人士來京從業。放(fàng)寬外(wài)商(shāng)設立投資(zī)性公司申請條件，申請前一(yī)年外(wài)國投資(zī)者資(zī)産總額降爲不低于兩億美元，取消對外(wài)國投資(zī)者在中(zhōng)國境内已設立外(wài)商(shāng)投資(zī)企業的數量要求。取消外(wài)商(shāng)投資(zī)企業取得認證機構資(zī)質的相關資(zī)質要求。進一(yī)步探索密切中(zhōng)國律師事務所與外(wài)國及港澳台地區律師事務所業務合作的方式與機制，在國内律師事務所聘請外(wài)籍律師擔任外(wài)國法律顧問試點中(zhōng)，适當降低參與試點的外(wài)籍律師在中(zhōng)國境外(wài)從事律師職業不少于3年的資(zī)質要求。設立同時招收外(wài)籍人士、本國居民子女的國際化特色學校。
優化國際會展服務。辦好中(zhōng)國（北(běi)京）國際服務貿易交易會，創新辦會體(tǐ)制機制，擴大(dà)展覽規模，提高展會規格，提升國際影響力。積極申辦國際組織年會和會展活動，提升北(běi)京會展業的品牌形象和國際影響力。精簡國際展覽品檢疫審批流程，對相關展覽品免于檢驗（有特殊規定的除外(wài)）。依法允許展會展品提前備案，以擔保方式放(fàng)行，展後結轉進入保稅監管場所或海關特殊監管區域予以核銷。支持車(chē)輛展品依法留購并給予展示交易便利。
服務“一(yī)帶一(yī)路”建設和國際經貿合作。落實北(běi)京市推進“一(yī)帶一(yī)路”建設三年行動計劃，持續推進“一(yī)帶一(yī)路”國際孵化聯合體(tǐ)建設，與沿線國家聯合建設科技創新園區。簡化開(kāi)辟相關國際航線的經營許可審批手續。探索與港澳建立更緊密的合作機制，聯合開(kāi)發“一(yī)帶一(yī)路”沿線市場。打造“一(yī)帶一(yī)路”智庫以及法律服務中(zhōng)心、商(shāng)事仲裁中(zhōng)心、責任投資(zī)（ESG原則）管理服務中(zhōng)心，建設北(běi)京市“一(yī)帶一(yī)路”國家人才培養基地。支持具有自主品牌和自主知(zhī)識産權的企業開(kāi)拓國際市場，加強國際經貿合作，打造北(běi)京全球經貿合作服務中(zhōng)心網絡。
（四）助力科技創新中(zhōng)心建設，營造國際一(yī)流的創新創業生(shēng)态。
着力提升對全球創新資(zī)源的聚集能力。擴大(dà)電信業開(kāi)放(fàng)，在北(běi)京市服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合試點示範區和示範園區，取消存儲轉發類業務、國内多方通信服務業務、互聯網接入服務業務（僅限爲用戶提供互聯網接入服務）等增值電信業務外(wài)資(zī)股比限制。出台鼓勵跨國公司研發中(zhōng)心發展的政策舉措，加速聚集國際研發中(zhōng)心和高端人才。根據科研需要，探索優化對科研機構訪問國際學術前沿網站的保障服務。創新國際科技合作機制，加快推進服務标準、市場規則、法律法規等制度規範與國際接軌，在更深層次融入全球創新網絡。支持國内企業在海外(wài)設立研發機構，加快海外(wài)知(zhī)識産權布局，參與國際标準研究和制定，拓展海外(wài)市場。
提升進出口通關便利化水平。支持建立生(shēng)物(wù)醫藥産業研發平台，給予相關通關便利。對于符合條件的企業暫時進口的非必檢的研發測試車(chē)輛，根據測試需要，允許暫時進口期限延長至2年。
支持科技成果轉化。全面加強科技成果轉化統籌協調與服務平台建設，建立北(běi)京市相關單位與在京高校、科研院所的深層次對接機制，做好科技成果在京落地承接服務工(gōng)作。推進落實科技成果轉化現金獎勵個人所得稅優惠等政策。對在國外(wài)申請知(zhī)識産權的國内注冊企業，加大(dà)支持力度。
拓寬融資(zī)渠道。積極推動知(zhī)識産權、股權及相關實體(tǐ)資(zī)産組合式質押貸款新模式。完善中(zhōng)小(xiǎo)企業發展基金運作和中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台建設。探索知(zhī)識産權證券化。發揮科技創新基金引導作用，在科技領域積極推進政府和社會資(zī)本合作，鼓勵多方資(zī)源更多投向基礎研究和戰略性技術研發，促進創新鏈、産業鏈、資(zī)金鏈深度融合。
（五）推進京津冀協同發展，構築區域協同開(kāi)放(fàng)新格局。
促進産業協同開(kāi)放(fàng)。探索京津冀産業鏈引資(zī)合作模式，建立境外(wài)投資(zī)合作風險預警信息共享機制。開(kāi)展醫療器械注冊人制度試點，允許北(běi)京市醫療器械注冊人委托京津冀地區醫療器械生(shēng)産企業生(shēng)産醫療器械，助推“注冊+生(shēng)産”跨區域産業鏈發展。支持符合條件的銀行按照商(shāng)業原則在北(běi)京大(dà)興國際機場臨空經濟區、北(běi)京首都國際機場臨空經濟區、北(běi)京城市副中(zhōng)心等區域新設銀行分(fēn)支機構。建設京津冀知(zhī)識産權保護體(tǐ)系，建立快速維權機制，支持知(zhī)識産權專業服務機構在區域内交叉設點。深入推進企業信用信息管理、應用等各環節協同合作。
服務保障河北(běi)雄安新區建設發展。發揮“北(běi)京服務”品牌影響力，推動北(běi)京高端服務業向雄安新區延伸轉移。對雄安新區建設發展所需的重要物(wù)資(zī)、設備，提供口岸通關便利。發揮144小(xiǎo)時過境免簽政策優勢，支持雄安新區在國際商(shāng)務、旅遊等方面擴大(dà)開(kāi)放(fàng)。引導在北(běi)京取得的科技成果應用于雄安新區城市建設、生(shēng)态環境治理等方面，促進雄安新區綠色發展。
強化臨空經濟區示範引領作用。疊加政策功能優勢，更好發揮北(běi)京首都國際機場臨空經濟區和北(běi)京大(dà)興國際機場臨空經濟區兩大(dà)開(kāi)放(fàng)引擎作用。支持設立外(wài)商(shāng)獨資(zī)飛機維修企業。創新北(běi)京首都國際機場整車(chē)進口口岸監管模式。支持按程序申請設立綜合保稅區。在确保有效監管、風險可控前提下(xià)開(kāi)展保稅維修等業務，探索允許有條件的海關特殊監管區域外(wài)企業開(kāi)展“兩頭在外(wài)”高附加值、高技術含量、無污染的保稅維修業務。探索開(kāi)展“兩頭在外(wài)”航空器材包修轉包區域流轉試點，支持飛機維修企業承攬境外(wài)航空器材包修轉包修理業務。支持航空器材共享平台建設，打造航空器材展示交易中(zhōng)心。發展以總部型企業集團物(wù)流鏈爲單元的保稅物(wù)流模式，加快推廣航空器材共享保稅支援項目試點。根據需要對在海關特殊監管區域内從事大(dà)型設備融資(zī)租賃實行海關異地委托監管。
（六）加強北(běi)京城市副中(zhōng)心政策集成，打造服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合試點先導區。
聚焦行政辦公。在簡政放(fàng)權方面賦予北(běi)京城市副中(zhōng)心相應權限，打造簡政放(fàng)權試點示範區。引進國内外(wài)智庫機構入駐，打造國際化智庫、高端人才集聚區。探索多種形式吸引國際化專業化人才到北(běi)京城市副中(zhōng)心工(gōng)作。
聚焦文化和旅遊。穩妥推進文化服務擴大(dà)開(kāi)放(fàng)措施，允許在京設立的外(wài)商(shāng)獨資(zī)經營旅行社試點經營中(zhōng)國公民出境旅遊業務（赴台灣地區除外(wài)）。
聚焦高端商(shāng)務。推動通州運河商(shāng)務區加快承接北(běi)京中(zhōng)心城區商(shāng)務服務功能疏解，建設國際化現代商(shāng)務區。按有關規定，對作出突出貢獻的機構、重點項目和關鍵人才給予表彰。
探索金融創新。參照執行保護動産抵押權益的國際标準和相關規定。穩步推進人民币資(zī)本項目可兌換。積極支持服務業領域符合條件的重點企業上市。積極開(kāi)展綠色金融改革創新，探索發展綠色金融工(gōng)具，開(kāi)展排污權、水權、用能權等交易，支持境外(wài)投資(zī)者依法合規參與綠色金融活動，支持北(běi)京建設全球綠色金融和可持續金融中(zhōng)心。探索有利于服務業開(kāi)放(fàng)和産業鏈價值提升的期貨期權等衍生(shēng)品交易。探索通過開(kāi)展巨災保險和發行巨災債券提升城市治理能力。加大(dà)對北(běi)京城市副中(zhōng)心建設的資(zī)金支持，單獨核算北(běi)京城市副中(zhōng)心政府債券額度。
（七）強化金融管理中(zhōng)心功能，服務國家金融改革開(kāi)放(fàng)和風險防範。
服務外(wài)彙管理改革創新。支持跨國公司開(kāi)展外(wài)彙資(zī)金集中(zhōng)運營管理。支持符合條件的财務公司、證券公司等金融機構獲得結售彙業務資(zī)格，開(kāi)展外(wài)彙即期及衍生(shēng)品交易。支持符合條件的财務公司開(kāi)展買方信貸和延伸産業鏈金融服務等業務。
持續優化跨境人民币業務。支持境外(wài)投資(zī)者以人民币進行直接投資(zī)，以人民币參與境内企業國有産權轉讓交易。支持個人薪酬、贍家款等人民币跨境結算。
推動金融業深度融入國際市場。支持在京設立人民币海外(wài)投貸基金。支持符合條件的在京機構開(kāi)展合格境内有限合夥人境外(wài)投資(zī)試點，允許合格機構向合格投資(zī)者募集人民币資(zī)金，并将所募集資(zī)金投資(zī)于海外(wài)市場。支持符合條件的機構申請合格境内機構投資(zī)者（QDII）、人民币合格境内機構投資(zī)者（RQDII）業務資(zī)格。将合格境内機構投資(zī)者主體(tǐ)資(zī)格範圍擴大(dà)至境内外(wài)機構在北(běi)京市發起設立的投資(zī)管理機構，包括境内證券公司、基金管理公司和期貨公司。支持符合互認條件的基金産品參與内地與香港基金産品互認。鼓勵包括國際知(zhī)名投資(zī)機構在内的創業投資(zī)機構加強與金融機構合作，探索科技金融服務新模式。
擴大(dà)金融市場對外(wài)開(kāi)放(fàng)。支持符合條件的企業在全國中(zhōng)小(xiǎo)企業股份轉讓系統與境外(wài)市場挂牌融資(zī)。研究支持符合條件的境外(wài)自然人投資(zī)全國中(zhōng)小(xiǎo)企業股份轉讓系統挂牌公司。支持發展産權交易、機構間私募産品交易等市場，支持境外(wài)合格投資(zī)者參與市場交易。支持具有一(yī)定規模、運營穩健的在京外(wài)資(zī)法人銀行申請參與公開(kāi)市場交易。
深化金融創新領域國際合作。支持設立金融科技、綠色金融領域交流合作平台，在依法合規的前提下(xià)加強金融科技創新，積極發展碳交易和環境權益融資(zī)，開(kāi)發綠色融資(zī)工(gōng)具，支持企業在境外(wài)發行綠色債券。支持外(wài)資(zī)參股地方資(zī)産管理公司。
推進貿易和投融資(zī)便利化。允許外(wài)資(zī)銀行參與進出口通關繳稅和關稅保函業務。推進企業增信擔保、企業集團财務公司擔保和關稅保證保險改革，降低外(wài)貿企業融資(zī)成本。試點著作權、專利權、商(shāng)标權等無形資(zī)産融資(zī)租賃。
構建多點支撐、功能完善的金融開(kāi)放(fàng)空間格局。西城區着力強化國家金融管理和服務功能，聚焦人民币國際化、金融科技、風險管理和金融監管，積極承接國家金融改革開(kāi)放(fàng)任務；在金融基礎設施統籌監管及建設規劃的框架下(xià)，加強債券相關基礎設施建設；建設國家級金融科技示範區；在依法合規的前提下(xià)探索監管“沙盒機制”，促進金融發展，防範金融風險。海澱區着力強化國家科技金融創新中(zhōng)心功能，大(dà)力發展天使投資(zī)、創業投資(zī)、股權投資(zī)，推進中(zhōng)關村(cūn)資(zī)本項目便利政策實施。東城區和朝陽區着力打造國際金融開(kāi)放(fàng)前沿區，加大(dà)對外(wài)資(zī)金融機構吸引力，推動金融業開(kāi)放(fàng)成果率先落地。東城區圍繞創建國家文化與金融合作示範區，在文化金融政策創新方面先行先試。豐台麗澤金融商(shāng)務區着力打造新興金融功能區，重點建設專業性市場，發展專業性金融機構，提供專業性金融服務。石景山區以北(běi)京保險産業園爲核心，加快建設國家級金融産業示範區。房山區以金融安全小(xiǎo)鎮和基金小(xiǎo)鎮爲載體(tǐ)，打造有吸引力的特色金融聚集區。順義區以首都産業金融中(zhōng)心爲平台，着力發展産業金融和離(lí)岸金融。
（八）提升生(shēng)活性服務業品質，服務國際一(yī)流和諧宜居之都建設。
優化服務供給。引導各類資(zī)本進入文化、旅遊等領域。實行進口非特殊用途化妝品備案管理。積極發展中(zhōng)醫藥服務貿易，以中(zhōng)醫養生(shēng)保健等爲重點，培育康複、健身、養生(shēng)與休閑旅遊融合發展新業态，并在醫療機構治未病服務項目納入收費(fèi)項目和确定收費(fèi)标準等方面先行先試。放(fàng)寬外(wài)商(shāng)捐資(zī)舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位準入。
發展新業态新模式。加快推動跨境電子商(shāng)務綜合試驗區發展，支持開(kāi)展跨境電商(shāng)保稅備貨業務，實施網購保稅進口（監管方式代碼1210）試點政策。在符合現行規定的前提下(xià)，探索通過跨境電商(shāng)模式進口部分(fēn)醫藥産品。研究完善市内免稅店(diàn)稅收政策。創新對無人超市（便利店(diàn)）等新業态的監管模式。探索發展“互聯網+醫療健康”服務模式。積極發展分(fēn)享經濟，吸引分(fēn)享經濟總部企業在京發展。
（九）對标國際先進規則，打造一(yī)流營商(shāng)環境。
全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。支持北(běi)京市先行先試自貿試驗區外(wài)商(shāng)投資(zī)準入負面清單服務業相關開(kāi)放(fàng)舉措，探索進一(yī)步放(fàng)寬服務業外(wài)商(shāng)投資(zī)準入，提升對外(wài)開(kāi)放(fàng)承載能力。完善外(wài)商(shāng)投資(zī)企業管理服務機制，優化外(wài)商(shāng)投資(zī)企業設立備案登記事項，創新外(wài)資(zī)項目落地機制。建立健全與負面清單管理方式相适應的事中(zhōng)事後監管制度。
促進境外(wài)投資(zī)便利化規範化。出台境外(wài)投資(zī)管理辦法，完善非金融類境外(wài)投資(zī)企業（項目）備案“一(yī)口受理”平台功能，優化境外(wài)投資(zī)全程監管工(gōng)作機制。積極推進“鼓勵發展+負面清單”的境外(wài)投資(zī)管理方式。爲符合國家政策方向的境外(wài)投資(zī)開(kāi)辟“綠色通道”，推進真實合規的境外(wài)投資(zī)便利化。探索在境外(wài)建立對外(wài)投資(zī)合作企業服務中(zhōng)心，健全服務保障機制。
提升跨境貿易便利化水平。進一(yī)步拓展中(zhōng)國（北(běi)京）國際貿易“單一(yī)窗口”功能，将“單一(yī)窗口”功能覆蓋至加工(gōng)貿易保稅、跨境電商(shāng)、服務貿易等領域。探索完善跨境交付、境外(wài)消費(fèi)、自然人移動等模式下(xià)服務貿易市場準入制度，研究進一(yī)步放(fàng)寬或取消限制措施。提高與服務貿易相關貨物(wù)的暫時進口便利化水平，探索拓展暫時進口貨物(wù)單證制度适用範圍，延長單證冊有效期。出台支持以高端離(lí)岸服務外(wài)包爲代表的新興服務出口、重點服務進口等服務貿易政策。探索完善服務貿易統計體(tǐ)系，落實統計監測制度。推進報關委托書(shū)等相關環節的無紙(zhǐ)化，推進貿易領域證書(shū)證明的電子化管理。規範和簡化進出口許可證等辦理流程。進一(yī)步推動海關預裁定，增強結果可預期性。強化綜合執法，開(kāi)展跨部門一(yī)次性聯合檢查。
全面優化改進政務服務。支持在京先行先試政務服務等領域改革舉措。落實北(běi)京市進一(yī)步優化營商(shāng)環境三年行動計劃，着力打造北(běi)京效率、北(běi)京服務、北(běi)京标準和北(běi)京誠信“營商(shāng)環境四大(dà)示範工(gōng)程”。深化商(shāng)事制度改革，深化“多證合一(yī)”、“證照分(fēn)離(lí)”改革。在企業注冊領域，創新“e注冊”申請模式，推行全程電子化申請方式，全面推廣應用電子營業執照，大(dà)幅提升開(kāi)辦企業效率。探索簡化企業變更登記手續，以信用承諾制爲基礎，進一(yī)步精簡變更登記中(zhōng)确定民事法律關系的過程性文件。探索進一(yī)步優化簡易注銷登記程序，拓展适用範圍，壓縮公告時間，建立容錯機制，依托一(yī)體(tǐ)化政務服務平台，探索建立企業注銷網上服務專區。設立商(shāng)标注冊受理窗口和注冊商(shāng)标專用權質押登記受理點，開(kāi)展馬德裏商(shāng)标國際注冊申請等各項商(shāng)标注冊申請受理業務，爲企業提供一(yī)站式商(shāng)标注冊、咨詢及質押服務。支持企業商(shāng)标海外(wài)布局，加強商(shāng)标海外(wài)維權保護，逐步形成以商(shāng)标品牌爲核心的國際競争新優勢。探索建立政務誠信評價機制，加大(dà)政府失信專項治理力度。加強服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)政策集成，構建重點領域企業數據庫，建立政策措施清單，加快推進“開(kāi)放(fàng)北(běi)京”公共信息服務平台二期建設，打造擴大(dà)開(kāi)放(fàng)示範體(tǐ)系。
優化人才發展環境。符合條件的服務業企業聘用的“高精尖缺”外(wài)國人才，經外(wài)國人才主管部門認定後可按照外(wài)國人才（A類）享受工(gōng)作許可、人才簽證等證件辦理及社會保障等便利措施和“綠色通道”服務。支持在中(zhōng)關村(cūn)地區設立外(wài)商(shāng)獨資(zī)人力資(zī)源服務機構。推動持永久居留身份證外(wài)籍人才在創辦科技型企業方面享受國民待遇。落實《關于深化中(zhōng)關村(cūn)人才管理改革構建具有國際競争力的引才用才機制的若幹措施》，并适當擴大(dà)适用範圍，将服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合試點示範區外(wài)籍人才出入境管理改革措施拓展至北(běi)京全市範圍。推動外(wài)國人永久居留證件社會化應用在北(běi)京市全面落實。鼓勵用人單位按規定爲外(wài)籍高層次人才建立企業年金。外(wài)籍人才在任職結束回國時，允許其按規定選擇提取在京繳納的社保資(zī)金并終止社會保險關系，或者保留社會保險關系并于再次來中(zhōng)國就業時累計計算。加快朝陽望京、中(zhōng)關村(cūn)大(dà)街、未來科學城、新首鋼高端産業綜合服務區等區域國際人才社區建設，提供高品質、國際化的教育、醫療、居住、文體(tǐ)休閑等配套服務，打造一(yī)站式綜合服務平台，實行相關個人事項一(yī)窗受理、一(yī)并發證的辦理新模式。穩妥有序開(kāi)展服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)相關領域公務人員(yuán)境外(wài)培訓。加強智庫建設，打造擁有國際視野和戰略意識的智庫力量。
培育公平透明的法治環境。強化競争政策實施，加強公平競争審查，加大(dà)反壟斷、反不正當競争執法力度，打破行政壟斷，防止市場壟斷，清理廢除妨礙統一(yī)市場和公平競争的各種規定和做法。建立健全外(wài)商(shāng)投資(zī)企業投訴工(gōng)作機制，保護外(wài)商(shāng)投資(zī)合法權益。開(kāi)展重點産業專利預審服務，實現專利快速審查确權。開(kāi)通專利優先審查網上辦理綠色通道，提高專利審查效率。探索知(zhī)識産權質押融資(zī)保證保險。加大(dà)對知(zhī)識産權侵權違法行爲的處罰力度，完善知(zhī)識産權糾紛多元解決機制，推動開(kāi)展快速維權工(gōng)作。充分(fēn)發揮知(zhī)識産權法院作用，完善知(zhī)識産權司法保護體(tǐ)系，提高知(zhī)識産權侵權成本。依托全國信用信息共享平台，完善北(běi)京市公共信用信息服務平台信息資(zī)源整合共享機制，強化國家企業信用信息公示系統應用，構建以信用承諾、聯合獎懲、信息公示爲核心的信用監管體(tǐ)系。
三、組織實施
在國務院領導下(xià)，北(běi)京市人民政府根據目标任務，精心組織實施，紮實推進本方案各項措施的落實。《國務院關于北(běi)京市服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合試點總體(tǐ)方案的批複》（國函〔2015〕81号）、《國務院關于深化改革推進北(běi)京市服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)綜合試點工(gōng)作方案的批複》（國函〔2017〕86号）各項政策措施繼續實施，遇有與本方案規定不一(yī)緻的，依照本方案規定執行。
國務院有關部門按照職責分(fēn)工(gōng)，加強協調指導，積極給予支持，形成促進開(kāi)放(fàng)發展的合力。商(shāng)務部、北(běi)京市人民政府要共同做好試點任務的跟蹤督辦和經驗總結，确保各項措施落實到位，及時宣傳推廣成功經驗。對試點中(zhōng)出現的新情況、新問題，要及時進行梳理和研究，不斷調整優化措施，重大(dà)事項要及時向國務院請示報告。
